Safetec skal granske sikkerheten i norsk dronebransje

Luftfartstilsynet mottok tre tilbud da oppdraget med å gjennomføre en bred sikkerhetsstudie av norsk dronevirksomhet ble lagt ut i sommer.

TÜV Rheinland Safetec, Transportøkonomisk institutt (TØI) og SINTEF konkurrerte om oppdraget. Etter evalueringen endte Safetec øverst med 68,35 poeng, foran TØI med 67,65 og SINTEF med 65,90 poeng.

Dermed skilte bare 0,7 poeng de to beste tilbudene.

Luftfartstilsynet skriver selv at alle tre leverandørene leverte «gjennomgående gode tilbud», og at forskjellene mellom dem samlet sett var relativt små.

Vektingen: Forslag til oppdragsløsning telte 55 prosent, leverandørenes kvalifikasjoner og erfaring 35 prosent og pris 10 prosent. Safetec vant samlet med 68,35 poeng, bare 0,7 poeng foran TØI.

Erfaringen avgjorde

Det var heller ikke Safetec som fikk høyest score på selve forslaget til hvordan studien skulle gjennomføres. Det gjorde TØI.

Forslaget til oppdragsløsning telte hele 55 prosent i konkurransen. Her fikk TØI 83 poeng, mens Safetec og SINTEF begge fikk 80. På pris, som bare telte ti prosent, kom TØI også best ut.

Det avgjørende ble i stedet leverandørenes kvalifikasjoner og erfaring.

Dette kriteriet telte 35 prosent. Safetec fikk 67 poeng, mens både TØI og SINTEF fikk 60.

Luftfartstilsynet begrunner valget med at Safetec samlet ble vurdert som sterkest når det gjelder «relevant dokumentert erfaring og kompetanse» sett opp mot behovet for å gjennomføre en bred sikkerhetsstudie innen luftfart og droneområdet.

Har gjort dette før – for helikopterbransjen

Safetec kommer ikke inn i norsk flysikkerhetsarbeid som en ny aktør.

Selskapet gjennomførte den første omfattende Sikkerhetsstudien for innlandshelikoptre, som ble levert til Samferdselsdepartementet i 2013. Studien skulle kartlegge risikoområdene i den norske innlandshelikoptervirksomheten og foreslå konkrete tiltak.

Den gang var bakteppet alvorlig.

Safetecs analyse viste at frekvensen av dødsulykker innen arbeidsflyging og passasjertransport med innlandshelikopter var mer enn ti ganger høyere enn for helikoptertransport på norsk kontinentalsokkel. Studien resulterte i 41 sikkerhetstilrådninger.

Arbeidet ble senere fulgt systematisk opp av myndigheter og bransjen. I 2019 kunne Luftfartstilsynet melde at den siste tilrådningen var lukket.

Da en ny sikkerhetsstudie for innlandshelikopter ble bestilt i 2021, gikk oppdraget igjen til Safetec.

Resultatet denne gangen viste en markant utvikling: Antallet ulykker målt mot antall flytimer var redusert med 56 prosent siden den første studien.

Det betyr ikke at én sikkerhetsstudie alene kan krediteres for utviklingen. Luftfartstilsynet peker på et omfattende og langsiktig arbeid i hele bransjen. Men erfaringen fra innlandshelikopter viser samtidig hvorfor slike studier kan få betydning: De kan etablere et felles faktagrunnlag og ende i konkrete anbefalinger som myndigheter, operatører og kunder kan arbeide videre med.

Også SINTEF har tung luftfartserfaring

At konkurransen ble jevn, er heller ikke overraskende.

SINTEF har selv omfattende erfaring med sikkerhetsstudier innen luftfarten og har blant annet stått bak rekken av store helikoptersikkerhetsstudier for persontransport på norsk kontinentalsokkel

Den siste studien analyserte utviklingen i perioden 2010–2020 og foreslo 39 sikkerhetsfremmende tiltak.

TØI har på sin side et etablert forskningsmiljø innen transportsikkerhet og leverte tilbudet Luftfartstilsynet vurderte som best både når det gjaldt pris og selve oppdragsløsningen.

Det var altså Safetecs dokumenterte erfaring som til slutt vippet konkurransen i selskapets favør.

Norsk selskap – nå del av tysk konsern

Safetec ble etablert i 1984 og har hovedkontor i Trondheim. Virksomheten arbeider med risiko- og sikkerhetsstyring innen blant annet transport, energi, maritim virksomhet og offentlig sektor.

I oktober 2024 ble Safetec Nordic kjøpt av det tyske teknologikontroll- og sertifiseringskonsernet TÜV Rheinland. Siden 2025 har virksomheten i Norge og Sverige operert under navnet TÜV Rheinland Safetec.

Ved oppkjøpet hadde Safetec rundt 150 ansatte. Sammen med TÜV Rheinlands øvrige risiko- og sikkerhetsmiljøer består virksomheten ifølge konsernet av mer enn 600 spesialister innen risiko og sikkerhet.

Ramme på 1 million

Dronemagasinet skrev i juni at regjeringen hadde gitt Luftfartstilsynet oppdraget med å starte arbeidet med sikkerhetsstudien.

Samferdselsminister Jon-Ivar Nygård viste da til veksten i droneaktiviteten og behovet for å forstå hvordan droner og tradisjonell luftfart skal kunne bruke luftrommet side om side.

– Når det stadig blir flere droner og det skal kombineres med øvrig luftfart, så er det viktig å være trygg på sikkerhet, sa Nygård til Dronemagasinet da studien ble annonsert.

Dronemagasinet skrev samtidig at UAS Norway hadde etterlyst en slik sikkerhetsstudie i flere år.

Da konkurransegrunnlaget senere ble kjent i august, skrev Dronemagasinet at studien hadde en økonomisk ramme på én million kroner og at kvalitet skulle telle hele 90 prosent i vurderingen av tilbudene.

Det er nettopp denne vektingen som nå forklarer hvorfor det billigste tilbudet ikke vant.

Tre hovedområder skal granskes

Oppdraget Safetec nå overtar er omfattende.

Som Dronemagasinet tidligere har omtalt, skal studien blant annet se nærmere på tre overordnede områder.

Det første er selve sikkerhetsnivået og risikobildet i norsk dronevirksomhet. Myndighetene mener det fortsatt finnes begrenset systematisk kunnskap om ulykker og hendelser. Safetec skal derfor blant annet se på hendelsesrapportering, læringskultur og om dagens datagrunnlag gir et tilstrekkelig bilde av den faktiske risikoen.

Det andre området handler om integrasjonen mellom bemannet og ubemannet luftfart. Her skal blant annet U-space, geografiske UAS-soner, elektronisk synlighet, fjernidentifikasjon og koordinering under beredskaps- og redningsoperasjoner vurderes.

Det tredje området gjelder regelverk og tilsyn. Blant spørsmålene som skal vurderes, er hvordan det europeiske regelverket fungerer i praksis, hvordan godkjenningsregimet i spesifikk kategori virker, og om det kan være behov for nasjonale tilpasninger.

Studien skal ikke bare beskrive problemene. Safetec skal også foreslå konkrete og prioriterte risikoreduserende tiltak som myndighetene kan bruke videre i arbeidet med regelverk, tilsyn, luftrom og sikkerhetsarbeid.

Skal være ferdig våren 2027

Planen er at den endelige rapporten skal leveres innen 31. mars 2027 og deretter oversendes Samferdselsdepartementet.

Dermed går arbeidet nå over fra politiske beslutninger og konkurranse om oppdraget til selve analysen av norsk dronevirksomhet.

Erfaringene fra innlandshelikopter viser samtidig at resultatet kan bli langt mer enn en rapport som ender i en skuff.

Den første Safetec-studien på helikopterområdet ga bransjen 41 konkrete punkter å arbeide med. Mer enn ti år senere viser Luftfartstilsynets statistikk et helt annet sikkerhetsbilde for innlandshelikopter enn da arbeidet startet.

Om den kommende dronestudien får en tilsvarende betydning, vil først vise seg når Safetec legger frem sine funn neste vår.

Slik bruker vi KI: Dronemagasinet bruker kunstig intelligens som hjelp til å gjennomgå dokumenter, bearbeide kildemateriale og forberede saker.

En redaksjonell medarbeider kontrollerer opplysninger mot kildene, leser gjennom og godkjenner alltid innholdet før publisering. Redaksjonen har ansvaret for det vi publiserer.